省移民局开展大理怒江移民资金监管研究

编号:254962019-12-29 08:33浏览

为进一步加强对基层移民资金的监督管理,了解相关地区移民规划资金和后期扶持资金的管理和使用情况,4月7日至10日,省移民局副局长张毅和组长吴秦致先后赴大理州永平、怒江州泸水县和兰坪县开展调查,听取了相关地区移民资金监督管理的工作思路、有效经验、存在问题及对策建议。

(永平移民座谈会现场)

(怒江地区移民座谈会现场)

研究小组及其团队分别在永平县和泸水县召开座谈会,对大华桥水电站黄龙坝移民安置点和冯凭水库移民安置点进行了现场调查。有关地区详细报告了移民资金使用的监督管理情况。其中,永平市对单笔投资30万元以上的项目进行预审计的做法,不仅是大理州的一项创新,而且对节约控制成本、规范招投标起到了积极作用。另一方面,与会者还提到了当前工作中存在的问题。首先,存在移民资金滞留现象,导致资金使用效率低下、工程设计变更频繁、难以按时完成结算以及长期亏损。第二,地方政府更重视搬迁,而不是支持。后期支持侧重于基础设施建设,而不是工业发展。项目管理侧重于早期实施,而较少关注后期管理和保护。项目批准侧重于程序形式,而不是实际利益。基层管理注重资金运用,而不是规划。第三,水库移民开发资源,特别是土地资源严重不足,缺乏产业支持,后期扶持项目难以用地。第四,后期扶持项目前期工作缺乏资金,项目前期储备不足,后期扶持资金投入有限,地方政府协调整合资金能力不足,项目后期缺乏监督和维护,难以展示后期扶持项目的实施效果。第五,基层移民工作组织不完善,人员配备不稳定,乡镇移民专项资金县级报销制度没有全面落实。

(调查黄龙坝移民安置点)

(调查冯凭水库移民安置点)

针对上述问题,研究小组指出水库移民安置后支持项目有其特殊性,基层移民机构尚未形成统一的前期资金、预决算费用、验收审计费用的使用和管理标准。下一步将结合研究情况研究并引入相应的制度措施,加强移民资金的监管和使用效率。同时,基层移民机构也应加强资金监管。一条腿应该通过“两条腿”加强与当地审计部门的合作。另一条腿应引入社会中介力量进行预审计、项目预决算审计和小项目监督检查,确保资金、项目和人员的安全。(支持办公室/李朱槿)

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